中國人民解放軍總參謀部、中國民用航空局批準《通用航空飛行任務審批與管理規(guī)定》12月1日起實施，民航局近日也宣布放寬私人考取飛行駕照的標準。推開這兩扇門，中國私人駕機便利飛上藍天還有多遠？
從國外航空發(fā)展史來看，開發(fā)低空空域可以帶動國家相關產業(yè)的發(fā)展。在低空飛行的通用航空業(yè)的發(fā)展需要大量航空器，將極大地促進航空制造能力和水平的提高。國際經驗表明，通用航空產業(yè)投入產出比為1比10，就業(yè)帶動比為1比12。“低空空域也是國家的寶貴資源，很少人知道我國擁有1000多萬平方公里的空域面積。合理開發(fā)利用這些空域資源，可以成為我國一個新的經濟增長點。”我國通用航空業(yè)資深專家、原國家空域管理委員會辦公室副局長劉鋼說。
我國目前航空器保有量1萬余架，其中通用航空器僅1000多架；機場總數約1000個，持照人員幾萬人；通航從業(yè)人員不到1萬人。去年產值不到20億元人民幣，提供就業(yè)崗位僅8000余個。而即使像巴西這樣的發(fā)展中國家，也擁有1萬架以上的通用航空飛機。
中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會秘書長張峰認為，隨著中國經濟社會持續(xù)發(fā)展，航空業(yè)比以往任何一個時期都更加深入公眾生活。適應公眾的消費升級，構建立體綜合交通體系，都迫切需要大力發(fā)展通航產業(yè)。“《通用航空飛行任務審批與管理規(guī)定》的發(fā)布，與通航大發(fā)展的需求相比，還僅僅是大門開了‘一條縫’。” 張峰說。劉鋼具體介紹，私人飛機要想飛上天，需要滿足兩個條件。一是任務審批。二是空域使用審批。飛行者要先拿到任務審批，再去找有關飛行管制部門申請空域使用。都批下來后，才可以飛行。
“這次公布的《規(guī)定》，雖然只涉及任務審批，沒有涉及空域使用審批。但其中最大的進步是劃清了軍方和民航各自的責任范圍。私人飛行審批程序找誰辦、怎么辦明確了，不再像以前一頭霧水。”西安國家航空產業(yè)基地飛行產業(yè)園主任董永勝說。不管怎么說，與此前的“鐵板一塊”相比，中國通航和空域改革已經踏上破冰之旅。“一旦低空空域改革實質性啟動，中國通用航空將迎來真正的爆發(fā)式增長，將帶動超萬億元的市場規(guī)模。”劉鋼認為。
